曾經(jīng)轟轟烈烈的無錫尚德集團如今面臨破產(chǎn)的境地。這標志著僅僅幾年前炙手可熱的光伏行業(yè)進入了冰河期。

光伏行業(yè)和其他制造業(yè)行業(yè)出現(xiàn)這種情況的原因在于產(chǎn)能過剩和缺乏技術(shù)創(chuàng)新。在制造業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟尤為重要，只有先做大才能做強。每個企業(yè)都在努力擴大自己的規(guī)模和產(chǎn)能，這就形成整個行業(yè)產(chǎn)能過剩。蘋果公司就靠創(chuàng)新推出了iPad和iPhone系列手機，利潤豐厚，獲得成功。

我國的制造業(yè)過去靠低工資和低環(huán)保，以低價格打入世界市場，為我國制造業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，功不可沒。當(dāng)年光伏行業(yè)的發(fā)展靠的也是這種價格優(yōu)勢。但如今這個時代已經(jīng)過去了。如果不及時從價格優(yōu)勢轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢，制造業(yè)的衰退就是難以避免的。中央講的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中最核心的就是要從投入型增長轉(zhuǎn)向技術(shù)進步型增長。

如何轉(zhuǎn)型？在我們這種政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟中，許多人馬上想到政府。我們首先要知道政府不該起什么作用。如今政府能不能再出錢主導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呢？技術(shù)創(chuàng)新實際包括兩大塊：一塊是基礎(chǔ)理論研究，另一塊是應(yīng)用研究。基礎(chǔ)理論研究應(yīng)該由政府出資支持，但應(yīng)用研究應(yīng)該交給企業(yè)。

如果政府投資于應(yīng)用研究，或主導(dǎo)應(yīng)用研究，結(jié)果很可能是出力不討好，適得其反。上世紀90年代，日本為了在電子行業(yè)成為世界領(lǐng)先者，曾由政府出資、主導(dǎo)，組織一些大企業(yè)進行技術(shù)突破，盡管在集成電路方面暫時領(lǐng)先，但直到今天在電子行業(yè)也不領(lǐng)先。美國政府對應(yīng)用型創(chuàng)新完全放手，直到今天在電子行業(yè)仍處于領(lǐng)先地位。花了錢，出了力，反而不成功，不管不問卻碩果磊磊。這是為什么呢？

企業(yè)從事應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新研究目標是為了實現(xiàn)利潤最大化。它們從事這一行業(yè)，對于行業(yè)內(nèi)哪種技術(shù)創(chuàng)新有前途了然于心，所以在確定創(chuàng)新的方向時，失誤較少，而且即使失誤也要由自己承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)熟悉市場，熟悉消費者，創(chuàng)新出來的新產(chǎn)品也能適合消費者的需求。政府沒有利潤動機，又不熟悉行業(yè)和市場，所做出的決策可能會有失誤。而且，政府用稅收的錢，賠了也不是自己的，所以，即使有成功，其代價一定高于企業(yè)的。歷史也證明了，成功的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新都出自企業(yè)，很少是政府。計劃經(jīng)濟下，政府不惜投巨資，親自從事，但有多少成功的創(chuàng)新？

當(dāng)然，說政府在應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新方面不要親力親為，并不是說政府不可以起作用。政府的作用還是十分重要的。首先是要為企業(yè)創(chuàng)造一個有利于創(chuàng)新的環(huán)境，建立一套有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度。如果沒有專利保護制度，山寨遍地，企業(yè)有創(chuàng)新的動力嗎？專利制度靠政府來制定并落實。其次，對企業(yè)要放手，不要限制太多。無論政府好心限制或扶植企業(yè)，都不利于企業(yè)創(chuàng)新。限制不必說，扶植也未必需要，光伏不就是扶植的結(jié)果嗎？有政府扶植，可以不創(chuàng)新而賺錢，創(chuàng)新能有動力嗎？最后，政府要在基礎(chǔ)研究和教育上投資。

基礎(chǔ)研究是應(yīng)用研究的基礎(chǔ)，這種投資無利可圖，要由政府投資。人才在應(yīng)用型研究中的作用地球人都知道，我想就不用多說了。

十八大提出，深化市場改革關(guān)鍵是確定政府的作用。當(dāng)前就要減少政府的作用，更多發(fā)揮市場的作用。我想這個精神也適用于企業(yè)創(chuàng)新和中國制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型。 

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